กฎโดรนในญี่ปุ่น 2026: เข้มงวดกว่าที่คุณคิด

การบินโดรนในเมืองส่วนใหญ่ สวนสาธารณะหลายแห่ง และใกล้แลนด์มาร์กของญี่ปุ่นโดยไม่ได้รับอนุญาตเป็นการผิดกฎ และอาจถูกปรับหรือถูกดำเนินคดีอาญา รู้กฎไว้ก่อนจัดกระเป๋า

อัปเดต

บินโดรนในเขตเมืองใหญ่โดยไม่ได้รับอนุญาต

นักท่องเที่ยวกำลังปล่อยโดรนขนาดเล็กจากถนนในโตเกียวที่มีป้ายนีออนและตึกอพาร์ตเมนต์อยู่เบื้องหลัง ด้วยสีหน้ามั่นใจแบบไม่รู้อะไรเลย
NG

ปล่อยโดรนเหนือโตเกียว โอซาก้า หรือเกียวโต เพื่อ 'ถ่ายแป๊บเดียว'

เขตเมืองส่วนใหญ่ในญี่ปุ่นถูกกำหนดเป็น 'เขตที่อยู่อาศัยหนาแน่น' (DID) และการบินโดรนใน DID เป็นสิ่งต้องห้ามหากไม่มีใบอนุญาตเฉพาะจากกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยว (MLIT) ซึ่งครอบคลุมแทบทั้งหมดของใจกลางโตเกียว โอซาก้า เกียวโต นาโกย่า และเมืองใหญ่อื่นๆ ส่วนใหญ่ การปล่อยโดรนในพื้นที่เหล่านี้โดยไม่มีใบอนุญาตเป็นการละเมิดกฎหมาย ไม่ใช่ความผิดเล็กๆ น้อยๆ

นักท่องเที่ยวนั่งอยู่ท่ามกลางวิวชนบทกว้างไกล ตรวจดูแผนที่เขต DID สำหรับโดรนของญี่ปุ่นบนสมาร์ตโฟน กระเป๋าใส่โดรนปิดวางอยู่บนพื้นข้างๆ
OK

เช็กแผนที่ DID ก่อนบิน ขอใบอนุญาตถ้าจำเป็น หรือบินในพื้นที่นอก DID

MLIT เผยแพร่แผนที่แสดงเขต DID และพื้นที่ควบคุมอื่นๆ ก่อนบิน ให้เช็กว่าจุดที่คุณตั้งใจจะบินอยู่ใน DID หรือไม่ ถ้าอยู่ คุณต้องยื่นขอใบอนุญาตผ่านพอร์ทัล DIPS (Drone/UAS Information Platform System) ซึ่งใช้เวลาและต้องมีเอกสาร อีกทางเลือกหนึ่งคือวางแผนถ่ายภาพด้วยโดรนในพื้นที่ชนบทหรือสนามฝึกบินโดรน ซึ่งโดยทั่วไปบินได้โดยมีข้อจำกัดน้อยกว่า

บินเหนือฝูงชน งานอีเวนต์ หรือเทศกาล

โดรนขนาดเล็กลอยต่ำเหนือฝูงชนที่แน่นขนัดในเทศกาลฤดูร้อนของญี่ปุ่นตอนพลบค่ำ โคมกระดาษส่องแสง คนในงานสองคนเงยหน้ามองด้วยสีหน้ากังวล
NG

ปล่อยโดรนเหนือเทศกาล คอนเสิร์ต หรืองานกลางแจ้งที่มีคนเยอะ

ตามกฎหมายการบินของญี่ปุ่น การบินโดรนเหนือฝูงชนในงานอีเวนต์ หรือในระยะ 30 เมตรจากผู้คน ทำไม่ได้ถ้าไม่ได้รับอนุมัติเฉพาะจากกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่งและการท่องเที่ยว (MLIT) 'แค่แป๊บเดียว' ก็ไม่ใช่ข้อยกเว้น โดรนที่ขัดข้องเหนือฝูงชนอาจทำให้คนบาดเจ็บสาหัส และกฎหมายก็สะท้อนเรื่องนั้น ภาพมุมสูงเหนือเทศกาลก็ไม่ใช่ข้อยกเว้น ต้องได้รับอนุมัตินั้นเช่นกัน

นักท่องเที่ยวบังคับโดรนจากทุ่งโล่งกว้างในชนบทที่ไม่มีคนอยู่ใกล้ๆ ถือรีโมตด้วยสองมือ เห็นโดรนลอยอยู่สูงบนฟ้า
OK

ให้โดรนอยู่ห่างจากฝูงชนและงานอีเวนต์มากๆ

รักษาระยะห่างแนวนอนอย่างน้อย 30 เมตรจากคนที่ไม่ได้อยู่ในทีมบินของคุณ และห้ามบินเหนือการรวมตัวใดๆ สำหรับภาพเทศกาลหรืองานอีเวนต์ ให้ใช้กล้องบนพื้น ยอมรับว่าคุณจะไม่ได้ภาพมุมสูง หรือหาจุดถ่ายภาพที่ผู้จัดงานกำหนดไว้ถ้ามี ให้ถือกฎระยะห่างจากฝูงชนอย่างจริงจัง

บินใกล้สนามบิน ฐานทัพ หรืออาคารรัฐบาล

โดรนขนาดเล็กบินใกล้กำแพงหินและต้นสนริมคูน้ำพระราชวังอิมพีเรียลในโตเกียว เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในเครื่องแบบที่อยู่ไกลออกไปเงยหน้ามองด้วยความตกใจ
NG

บินโดรนในระยะไม่กี่กิโลเมตรจากสนามบิน หรือใกล้พระราชวังอิมพีเรียลหรืออาคารรัฐบาล

หากไม่ได้รับอนุญาต การบินโดรนเป็นสิ่งต้องห้ามในน่านฟ้าควบคุมรอบสนามบิน (กินพื้นที่หลายกิโลเมตรในแต่ละทิศ) และกฎหมายโดรน (Drone Act) ห้ามบินเหนือและรอบสถานที่อ่อนไหวที่กำหนดไว้ พระราชวังอิมพีเรียลในโตเกียว อาคารรัฐสภาแห่งชาติ และฐานทัพสหรัฐฯ กับฐานทัพของกองกำลังป้องกันตนเองที่กำหนดไว้ ล้วนเป็นพื้นที่ห้ามเข้าเด็ดขาด การละเมิดถือเป็นความผิดทางอาญา มีโทษปรับ และสำหรับสถานที่ที่อยู่ภายใต้กฎหมายโดรนอาจถึงขั้นจำคุก

นักท่องเที่ยวที่โต๊ะในคาเฟ่ตรวจดูแผนที่เขตห้ามบินของญี่ปุ่นบนจอแล็ปท็อป กล่องโดรนปิดวางอยู่บนโต๊ะข้างๆ สีหน้าตั้งใจวางแผน
OK

ตรวจแผนที่เขตห้ามบินและอยู่ให้ห่างจากพื้นที่ควบคุม

แผนที่โดรนของ MLIT แสดงเขตสนามบินและ DID ส่วนฐานทัพและสถานที่อ่อนไหวอื่นๆ ตามกฎหมายโดรน ให้ดูประกาศของตำรวจหรือกระทรวงกลาโหม ตรวจสอบจุดที่ตั้งใจจะบินก่อนบิน ถ้าไม่แน่ใจ อย่าบิน การละเมิดกฎหมายโดรนรอบสถานที่เหล่านี้อาจมีโทษจำคุก ซึ่งการละเมิด DID ทั่วไปไม่มี และเคยมีคดีที่ถูกส่งต่อให้อัยการแล้ว

คิดว่าสถานที่ท่องเที่ยวชื่อดังบินโดรนได้

โดรนบินใกล้เงาภูเขาไฟฟูจิที่มียอดปกคลุมด้วยหิมะตอนพระอาทิตย์ตก เจ้าหน้าที่อุทยานที่ดูกังวลอยู่ด้านหน้าภาพกำลังชี้ไปที่โดรน
NG

บินโดรนเหนือภูเขาไฟฟูจิ ฟุชิมิอินาริ หรือสถานที่สัญลักษณ์อื่นๆ ของญี่ปุ่นโดยไม่ตรวจสอบก่อน

สถานที่ที่ถ่ายรูปสวยที่สุดหลายแห่งของญี่ปุ่น เช่น แหล่งมรดกโลกของยูเนสโก ศาลเจ้าและวัดชื่อดัง และบางจุดในอุทยานแห่งชาติ มีข้อห้ามโดรนเฉพาะของตัวเองซ้อนทับอยู่บนกฎระดับประเทศ ภูเขาไฟฟูจิตั้งอยู่ในอุทยานแห่งชาติ จึงต้องตรวจสอบกฎของจุดที่จะบินให้แน่ชัดก่อนบิน กลุ่มวัดเก่าแก่มักห้ามโดรน บางแห่งติดป้ายไว้ที่ทางเข้า การคิดว่าสถานที่สวยๆ เป็นที่สำหรับถ่ายภาพด้วยโดรนเป็นความคิดที่เสี่ยง ซึ่งอาจทำให้คุณมีปัญหากับผู้ดูแลสถานที่หรือตำรวจ

นักท่องเที่ยวอ่านป้ายที่ทางเข้าศาลเจ้าญี่ปุ่นซึ่งมีสัญลักษณ์ห้ามโดรนชัดเจน กระเป๋าโดรนรูดซิปปิดวางอยู่ที่เท้า ท่าทางให้ความเคารพ
OK

ตรวจสอบกฎเฉพาะของสถานที่นั้นๆ นอกเหนือจากกฎระดับประเทศ

สำหรับสถานที่ใดก็ตามที่คุณวางแผนจะถ่ายด้วยโดรน ให้ศึกษากฎเฉพาะของสถานที่นั้น ทั้งกฎที่เจ้าของที่ดินและผู้ดูแลในอุทยานแห่งชาติกำหนด กฎของแหล่งมรดกโลกยูเนสโก นโยบายของศาลเจ้าหรือวัด และข้อบัญญัติท้องถิ่น ล้วนอาจกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดกว่ากฎหมายระดับประเทศ ถ้าไม่แน่ใจ ให้ติดต่อสถานที่นั้นโดยตรงเพื่อถามเรื่องนโยบายโดรน สำหรับภูเขาไฟฟูจิโดยเฉพาะ ไม่มีกฎข้อเดียวที่ใช้ได้ทั้งหมด ให้สอบถามเทศบาลท้องถิ่นและผู้ดูแลจุดที่คุณวางแผนจะบินขึ้น

ทำไมญี่ปุ่นถึงปิดน่านฟ้าแน่นหนาขนาดนี้

ในปี 2015 มีการพบโดรนที่บรรทุกสารกัมมันตรังสีจำนวนเล็กน้อยบน หลังคาทำเนียบนายกรัฐมนตรี (Kantei) นั่นคือจุดจบของทัศนคติแบบสบายๆ ต่อโดรนในญี่ปุ่น กฎหมายการบินถูกแก้ไขภายในไม่กี่เดือน และการปรับปรุงต่อมาในปี 2019 และ 2022 ก็ทำให้กฎเข้มงวดขึ้นอีก

ผลลัพธ์คือ ระบบหลายชั้น ของข้อจำกัดที่ซ้อนทับกัน ทั้งเขตห้ามบินระดับประเทศรอบสนามบินและอาคารรัฐบาล กฎ DID ที่ครอบคลุมใจกลางเมืองใหญ่ กฎระยะห่าง 30 เมตรจากฝูงชน เพดานความสูง 150 เมตร ข้อกำหนดให้บินในระยะสายตา ข้อจำกัดการบินกลางคืน และกฎเฉพาะสถานที่จากอุทยานแห่งชาติ วัด และเทศบาลท้องถิ่น จุดหมายท่องเที่ยวหลายแห่งอยู่ภายใต้มากกว่าหนึ่งชั้นพร้อมกัน

ค่าเริ่มต้นที่ปลอดภัย: ให้ถือว่าห้ามบินโดรนไว้ก่อน แล้วค่อยตรวจสอบว่าบินได้ ไม่ใช่กลับกัน

ชั้นของข้อจำกัดหน้าตาเป็นอย่างไร

  • เขต DID — ครอบคลุมเกือบทั้งใจกลางโตเกียว โอซาก้า เกียวโต และเมืองใหญ่ส่วนใหญ่ ต้องมีใบอนุญาตจาก MLIT ผ่านพอร์ทัล DIPS ไม่มีใบอนุญาต ไม่มีการบิน
  • ฝูงชน — ถ้าไม่ได้รับอนุมัติจาก MLIT ให้อยู่ห่าง 30 เมตรจากคนที่ไม่ได้อยู่ในทีมบิน และอย่าบินเหนือการรวมตัว ไม่มีข้อยกเว้นสำหรับ “แค่แป๊บเดียว”
  • สนามบินและฐานทัพ — น่านฟ้าควบคุมรอบสนามบินกินระยะออกไปหลายกิโลเมตร และสถานที่ด้านการป้องกันประเทศกับสถานที่อ่อนไหวอื่นๆ ก็มีเขตห้ามบินของตัวเองตามกฎหมายโดรน (Drone Act) การละเมิดถือเป็นความผิดทางอาญา
  • สถานที่ชื่อดัง — ภูเขาไฟฟูจิ ศาลเจ้าชื่อดัง และกลุ่มวัดต่างๆ หลายแห่งมีกฎเรื่องโดรนของตัวเองซ้อนทับอยู่บนกฎระดับประเทศ ตรวจสอบนโยบายเฉพาะของสถานที่ก่อนจะแพ็กโดรนลงกระเป๋าด้วยซ้ำ

เกร็ดน่ารู้เพิ่มเติม

  • ต้องลงทะเบียน — ตั้งแต่ปี 2022 โดรนที่หนัก 100 กรัมขึ้นไปต้องลงทะเบียนกับ MLIT ก่อนบิน รวมถึงนักท่องเที่ยวด้วย พอร์ทัล DIPS ใช้งานเป็นภาษาอังกฤษได้
  • โดรนน้ำหนักต่ำกว่า 100 กรัม — นับเป็นเครื่องบินจำลอง (model aircraft) จึงไม่ต้องลงทะเบียน ไม่ต้องขออนุญาตบินใน DID และกฎเรื่องฝูงชนไม่ใช้บังคับ แต่กฎเรื่องบริเวณรอบสนามบิน การบินในระดับสูง สถานที่อ่อนไหวตามกฎหมายโดรน (กฎหมายโดรนไม่มีเกณฑ์น้ำหนัก) และกฎท้องถิ่นยังใช้บังคับ โดรนรุ่นต่ำกว่า 100 กรัมเป็นทางเลือกที่ง่ายที่สุดสำหรับการถ่ายภาพระหว่างเที่ยว
  • ค่าปรับหนัก — การบินใน DID หรือเหนือฝูงชนโดยไม่ได้รับอนุญาตอาจถูกปรับสูงสุด ¥500,000 ตามกฎหมายการบินพลเรือน (Civil Aeronautics Act) ส่วนกฎหมายโดรน (Drone Act) อีกฉบับซึ่งครอบคลุมสถานที่อ่อนไหว (Kantei รัฐสภา พระราชวังอิมพีเรียล โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ฐานทัพของกองกำลังป้องกันตนเองและสหรัฐฯ) มีโทษจำคุกสูงสุด 1 ปีหรือปรับสูงสุด ¥500,000
  • จ้างมืออาชีพ — บริการโดรนเชิงพาณิชย์ของญี่ปุ่นสามารถจัดการใบอนุญาตและบินอย่างถูกกฎหมาย ซึ่งอาจเครียดน้อยกว่าการฝ่าเขาวงกตของกฎระเบียบด้วยตัวเอง

ทดสอบความเข้าใจ

สามคำถามเพื่อให้กฎเรื่องโดรนติดตัวคุณไป

Quick check

Can you spot the right move?

  1. Q1 บินโดรนในใจกลางโตเกียวโดยไม่มีใบอนุญาตใดๆ ได้ไหม?

  2. Q2 บินโดรนเหนือฝูงชนในงานเทศกาลได้ไหม?

  3. Q3 สถานที่ท่องเที่ยวชื่อดังอย่างภูเขาไฟฟูจิบินโดรนได้ตามปกติใช่ไหม?